Развиваем застроенные территории. О том, как работает механизм РЗТ в нашем городе

Город — это живой организм, который растет и развивается. Но любое движение всегда наталкивается на препятствия. Их приходится преодолевать, принимая и внедряя в жизнь сложные решения. Долгое время Иркутск, как, впрочем, и другие города, страдал от точечной застройки. Единичные высотки то тут, то там возникали в глубине частного сектора или среди ветхих и аварийных домов. Новоселы страдали от отсутствия нормальных подъездных путей и социальной инфраструктуры. По инициативе государства строительным компаниям более 10 лет назад было предложено использовать в работе механизм развития застроенных территорий, или сокращенно РЗТ. В ноябре стало известно, что одна строительная компания Иркутска безвозмездно передаст городской власти проект строительства детского сада. В комитете по градостроительной политике мэрии уточнили, что такое сотрудничество стало возможным в рамках трехстороннего соглашения о благотворительности между застройщиком, АО «УКС города Иркутска», и ООО «Институт архитектурно-градостроительного проектирования». Новый детсад построят возле микрорайона Радужного, часть которого возвели по договору развития застроенных территорий (РЗТ): проект реализован компанией «ТАНАР». О том, как механизм РЗТ работает на практике, насколько он эффективен, «Иркутску» рассказал генеральный директор этой строительной компании Сергей Холкин.

Компания «ТАНАР» с 1992 года занимается строительством микрорайона Радужного, который расположен в поселке Энергетиков Иркутска. Исторически в этой части города располагались частные и многоквартирные дома, построенные в середине прошлого века, во время возведения Иркутской ГЭС.

— Когда более 20 лет назад наша компания начала здесь строительство, свободных территорий не было. Земельные участки нами выкупались, а собственникам домов и квартир в зависимости от договоренности компания предоставляла жилую площадь или денежные средства. Тогда мы могли самостоятельно формировать площадки под застройку, и это давало определенную свободу действий. С введением механизма развития застроенных территорий город предоставляет застройщику жестко очерченные участки. Земля переходит компании только после полного исполнения обязательств по расселению, — рассказал Сергей Иннокентьевич.

Все многоквартирные дома, которые в рамках действующего договора РЗТ были расселены компанией «ТАНАР», относились к категории «ветхие и аварийные». Благодаря механизму развития застроенных территорий городу в сотрудничестве с застройщиком удалось не только расселить людей из морально и физически устаревшего жилья, но и предусмотреть благоустройство и ряд объектов социальной инфраструктуры. В частности, в Радужном построен физкультурно-оздоровительный комплекс. В настоящее время «ТАНАР» финансирует проектирование детского сада, который будет находиться на пересечении улиц Академической и Костычева, недалеко от троллейбусного депо. По словам Сергея Холкина, в конце ноября проект уже направлен на экспертизу, затем его передадут для реализации в администрацию города. Возводить детский сад будут по государственной программе. К строительству планируется приступить в конце 2024 года.

Механизм развития застроенных территорий, по мнению эксперта, в первую очередь помогает государству решить проблему со сносом аварийного жилого фонда.

— Многоквартирное жилье, построенное в Иркутске в 1950-е годы, возводилось как временное. Конечно, сегодня оно не только портит облик города, но и является источником антисанитарии. Отсутствие канализации и водоснабжения, уличные туалеты, помойки — все это должно безвозвратно уйти в прошлое. Заключая с городом договор РЗТ, ликвидируя аварийное жилье и расселяя людей за счет средств компании, застройщик выполняет социальную миссию, — отмечает Сергей Холкин.

Кроме экономии бюджетных средств с помощью механизма развития застроенных территорий городские власти также исключают возможность возведения точечных построек. Отмечая положительные моменты работы РЗТ, эксперт отметил и ряд минусов, с которыми сталкиваются строители. Прежде всего это большая финансовая нагрузка, которую возлагает на себя застройщик. Справиться с масштабным расселением под силу только крупным компаниям, так как выполнение договора РЗТ невозможно без кредитования. Нередко застройщики переоценивают свои силы, и это ведет к расторжению договорных отношений. Так, из 17 заключенных в разное время договоров РЗТ пять были расторгнуты. Застройщики не смогли обеспечить расселение граждан из аварийных домов и в дальнейшем освоить территории с введением нового жилого фонда, обеспеченного современной инженерной инфраструктурой.

Как пример успешной реализации договора РЗТ кроме компании «ТАНАР» в комитете по градостроительной политике мэрии Иркутска называют ЗАО «АЗГИ». Компания в настоящее время ведет работы по освоению застроенной территории в районе улицы Депутатской. В рамках еще 10 договоров РЗТ застройщики расселяют аварийные дома и возводят на их месте новые на улицах Пушкина, Пискунова, Култукской, Мухиной, Якоби, Сеченова, Иркутской 30-й Дивизии, Красноказачьей, Ивана Сивко, в переулке Пулковском. В результате будет снесено почти 65 тысяч квадратных метров ветхого жилого фонда. На сегодня свои жилищные условия уже улучшили более двух тысяч иркутян.

Сейчас в Радужном (в районе улиц Костычева и Гончарова) под застройку выделяется новый участок, на котором расположены четыре многоквартирных дома. Этот земельный участок в ближайшее время будет выставлен на конкурс по программе комплексного развития территорий. Компания «ТАНАР» планирует принимать в нем участие.

Площадки под комплексное развитие территорий (КРТ) сегодня предполагаются во всех округах Иркутска, преимущественно на месте аварийной многоэтажной жилой застройки. Наиболее перспективной площадкой для КРТ, по мнению Сергея Холкина, сегодня является предместье Рабочее в границах улиц Баррикад, Радищева и Ядринцева, куда от Ново-Иркутской ТЭЦ ведется прокладка теплового луча. Проект финансово обеспечен федеральным бюджетом. При застройке благодаря применению механизма комплексного развития территорий предусмотрено обязательное возведение школ, детских садов, медицинских и спортивных учреждений. Для иркутских строительных компаний этот проект открывает большие перспективы.

Нина Александрова

Фото Валентина Карпова

«Развитие застроенных территорий в Иркутске реализуется с 2012 года. В результате муниципально-частного партнерства на месте не пригодных для проживания домов появляются современные новостройки. Это эффективный механизм для ликвидации ветхого фонда. Кроме того, на освободившихся участках есть возможность возводить социальные объекты, делать дорожные магистрали. Все это позволит создавать микрорайоны со всей необходимой инфраструктурой».

Мэр Иркутска Руслан Болотов

Каков принцип действия программы «Развитие застроенных территорий» (РЗТ)? Строительные компании переселяют горожан из аварийных домов за свой счет, а на освободившемся месте возводят современное жилье и необходимую инфраструктуру. Это позволяет Иркутску не расходовать деньги бюджета на расселение. За весь период реализации РЗТ сэкономлено около 2 млрд рублей. В рамках РЗТ в Иркутске уже переселены 753 семьи (2098 человек), введено в эксплуатацию около 400 тысяч квадратных метров жилья, запланировано к расселению 65 тысяч квадратных метров.

Встреча журналистов городских СМИ с руководителем строительной компании «ТАНАР» Сергеем Холкиным: разговор идет об эффективности комплексного развития территорий (КРТ). По словам Сергея Холкина, внедряемый сегодня в городе механизм — это эффективный способ повышения качества городской среды. Также при решении вопросов в рамках комплексного освоения застроенных территорий предусматриваются более тесные партнерские отношения с властями