Политика Приангарья: скандалы в муниципалитетах, проблемные стройки и "дикий вой"

Политические события последних дней не дают Иркутской области жить спокойно. Что ни день, то новое известие о возбуждении уголовного дела на очередного мэра. Помимо проблем с правоохранительными органами, некоторые главы муниципалитетов приковывают к себе внимание не только областных, но и федеральных политиков громкими и скандальными предложениями. А некоторые мэры в регионе стараются держать хорошую мину и при плохой игре, даже когда все факты указывают на то, что дела на территории в определенном плане идут не слишком хорошо. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.

Правоохранительные органы всерьез взялись за представителей власти муниципальных образований 

Следователь. Фото: ИА IrkutskMedia

Февраль начался достаточно тяжело для руководителей нескольких муниципалитетов Иркутской области. Вслед за мэром Свирска Владимиром Орноевым , на которого завели уголовное дело о "Поющем дереве", правоохранительные органы взялись и за других руководителей территорий. Следователи предъявили обвинение главе Тайтурки Усольского района Степану Буякову в получении взятки в крупном размере. 

Степан Буяков признался на допросе, что в 2021 году он получил 300 тысяч рублей за предоставление преимуществ на торгах и заключении договоров купли-продажи трех земельных участков в Тайтурке по заниженной рыночной стоимости. Отметим, что глава МО задекларировал свой доход за 2021 год в размере 1,86 млн рублей.

И вот теперь еще одно уголовное дело возбудили уже в Байкальске из-за использования подложных документов при заключении контракта на сумму более 396 млн рублей при реализации программы переселение граждан из аварийных домов. По данным прокуратуры, победившая в тендере организация представила фиктивную документацию для подтверждения опыта в капремонте зданий, а администрация при проведении электронного аукциона не проверила соответствие этого подрядчика предъявляемым требованиям. В итоге организация стала победителем торгов. Прокуратура внесла представление главе Байкальска Василию Темгеневскому .

Эксперт "Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов", политконсультант Владислав Шиндяев отметил, что за все, что происходит в городе отвечает мэр. Вопрос о степени его вины выяснит следствие в процессе расследования этого конкретного дела.

"Нужно понимать, что в последнее время эта должность стала очень опасной, где сейчас все вопросы подробно рассматриваются со стороны правоохранительных органов. В течение следующих полутора лет борьба с коррупцией и борьба с какими-то нарушениями действующего законодательства в сфере работы с муниципальными закупками будет только ужесточаться. Поэтому все вопросы ответственности должны распространяться непосредственно на мэров", — считает Владислав Шиндяев.

Однако профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин считает, что в случившемся нет вины мэра. Если подрядчик предоставил подложные документы, то его и надо привлекать к ответственности — правовая база для этого имеется. В последнее время действительно участились случаи привлечения мэров к различным мерам ответственности, но при оценке каждой ситуации нельзя терять голову. Сергей Шишкин отметил, что в любом случае следствие разберется в том, кто именно должен понести наказание в данном случае.

"Мэр Байкальска в рамках своих полномочий заключил муниципальный контракт. Это обычная практика любого муниципалитета. И мэр Байкальска не обладает ресурсом по такому углубленному изучению тех компаний, которые представляют себя в качестве соисполнителей этих договоров. Я разговаривал с Василием Вячеславовичем, и он рассказал, что когда в прошлом мэрия попыталась выяснить добросовестность подрядчика, ей было указано прокуратурой, что она не должна это делать", — отмечает профессор.

Не прошло и нескольких дней, как следователи возбудили несколько уголовных дел в отношении первого заместителя мэра Слюдянского района и руководителей строительной организации. Вице-мэра МО заключили под стражу. Руководителя компании "Домострой Профи" отправили домашний арест.

В 2019 году между администрацией Слюдянского района и строительной организацией был заключен муниципальный контракт стоимостью 980 млн рублей на строительство школы на 725 мест в Слюдянке. Как сообщают следователи, подозреваемый принял у подрядчика часть работ в полном объеме, которые фактически не были выполнены. И он, зная это, все же он подписал необходимые документы, на основании которых подрядчик получил оплату в 53 млн рублей.

Кроме того установлено, что в 2022 году чиновник потребовал от представителя иной подрядной организации, выполняющей работы по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений Слюдянского района, 1,5 млн рублей. Взятка предназначалась за беспрепятственный прием выполненных работ по контрактам. В дальнейшем он лично получил часть взятки в размере 250 тысяч рублей. 

Политолог Юрий Пронин  считает, что подобная активизация правоохранительных органов происходит время от времени. Сейчас это может быть связано с неким усложнением экономической обстановки.

"Зачастую у мэров большой соблазн к нецелевому расходованию средств, потому что не хватает на многое. Но мэров тоже можно понять. И бывают действительно серьезные нарушения, которые требуют самого пристального внимания. Сейчас контроль за бюджетными деньгами должен объективно возрастать, потому что их больше не становится", — отметил политолог.

Но совсем иначе воспринимается ситуация со строительством жилья для переселенцев в Братске

В Северной столице региона проблема расселения аварийных домов существует уже давно и имеет стабильно тревожный характер. Из года в год, начиная с 2016-го, администрация Братска периодически оказывается на грани срыва указа президента. Вот и сейчас, как стало известно из ответа мэрии города на запрос ИА IrkutskMedia, законсервировано строительство четырех МКД, в том числе трех домов — 1,2,3 по улице Енисейской, 32А. И все из-за банкротства застройщика ООО "Стройспецгрупп". Никакой достройки не осуществляется, никто на объектах не работает. 

А дома по улице Котельной, строительство которых велось еще в 2017 году и в 2020 году было заморожено, сейчас же строятся с горем пополам и с большим отставанием. Более того, по факту нарушений при строительстве домов на Котельной возбуждено уголовное дело.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, в ответе на запрос ИА IrkutskMedia в администрации Братска сообщили, что в 2023 году переселение граждан, включенных в этап программы 2019-2025 годов, завершится и риск потери возможности участия в программе отсутствует. К тому же администрации города требования по оплате штрафов за срыв сроков выполнения программы не предъявлялись.

Кроме того, в администрации добавили, что для завершения строительства необходимо еще 169,4 млн рублей. При этом на вопрос редакции, когда администрация Братска рассчитывает расселить весь аварийный фонд города, был получен ответ, что сроки переселения каждого многоквартирного жилого дома определены в постановлении администрации города Братска о признании аварийным и подлежащим сносу — до 10 лет после даты признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Это значит, что жильцы аварийных домов, признанными таковыми в 2017 году, вряд ли могут рассчитывать на новое жилье раньше 2027 года. А учитывая тенденцию выполнения Братском программы, могут не дождаться и вовсе.

Сергей Шишкин отметил некую тревожность, которая может наблюдаться по вопросу реализации программы. Именно поэтому, считает профессор, в этом должны разобраться следователи. 

"Мэрия должна активно вести реализацию этой программы по переселению из ветхого и аварийного жилья — это очень важный социальный проект. И тут нужно посмотреть, что они обязаны были сделать в плане приемки этих объектов для введения их в эксплуатацию. Сергей Васильевич довольно опытный мэр и надо смотреть, вела ли мэрия себя халатно в этом эпизоде. Следователи должны это выяснить. С одной стороны, если ничего не делаешь, то это может быть воспринято как халатность, а если ведешь себя слишком активно — может обернуться превышением полномочий. Тут очень тонкая грань", — отмечает Сергей Шишкин.

В городе нашли альтернативу экологичному транспорту, но жители требуют вернуть его обратно

Информация о закрытии трамвая в Усть-Илимске появилась в социальных сетях в конце прошлого года. 22 декабря электротранспорт в последний раз вышел на утренние и вечерние перевозки сотрудников предприятий промплощадки. Некоторые жители Усть-Илимска обратились к главе СК России с просьбой разобраться в ситуации с закрытием скоростного трамвая. 

В начале февраля произошел открытый разговор между руководством администрации Усть-Илимска с представителями инициативной группы граждан по вопросу закрытия трамвайного маршрута. Мэр города пояснила, что хотя трамвай был местной достопримечательностью, но при этом никогда не являлся общественным транспортом, он с самого начала был специализированным служебным транспортом, предназначенным для доставки сотрудников предприятий промплощадки на работу и обратно. Более того, трамвайные пути проходят только по одной окраинной улице Усть-Илимска.

Первый заместитель мэра города по экономическому развитию Эдуард Симонов отметил, что эти мероприятия обойдутся муниципалитету в сумму, в несколько раз превышающую годовой размер местного бюджета. Таких средств в казне города нет. 

К слову, ранее председатель СК РФ Александр Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело на основании обращения жителей Усть-Илимска Иркутской области о закрытии трамвайной линии, которое они опубликовали в социальных сетях. Граждане выступили с критикой следствия в связи с отсутствием процессуального решения по их неоднократным заявлениям по этому поводу.

Политолог Юрий Пронин назвал сложившуюся в Усть-Илимске ситуацию с закрытием транспорта, принадлежащего частной компании, нонсенсом.

"В качестве объяснения можно сказать про большую социальную значимость этого вида транспорта. Отсюда и вмешательство правоохранительных органов в решение, которое принимает сугубо частная компания. Но видимо здесь кое-где не дорабатывает и местное самоуправление, руководство Усть-Илимска не нашло каких-то рычагов, чтобы сохранить этот вид транспорта. В Иркутске большая часть автобусного парка частная, но тем не менее ездят", — отметил политолог.

Также Юрий Пронин обратил внимание на то, что в решении подобных вопросов наблюдается общий изъян государственного масштаба, когда кроме привлечения правоохранительных органов других рычагов нет. Однако, по мнению политолога, такое происходит не только у нас. 

"Заставить вернуть трамвай, конечно, можно. Другое дело, кто будет все это оплачивать? Надо собираться, обсуждать решение этого вопроса всеми. Чтобы хозяева компании тоже не оставались в накладе. Бизнес — вещь неблаготворительная. Они должны иметь какую-то прибыль. Наверное, должна быть какая-то бюджетная помощь, если мы хотим, чтобы трамвай ездил", — сказал Юрий Пронин.

Мэр Бодайбо и района Евгений Юмашев предложил уничтожать всех бездомных собак

На выездном заседании совета Заксобрания Приангарья по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований в очередной раз подняли вопрос о решении проблем с бездомными собаками. Ранее были приняты изменения в закон, которые предполагают дополнительно использовать собственные финансы муниципалитетов для содержания в приютах для животных собак и кошек без владельцев до момента передачи новым владельцам или наступления естественной смерти.

Руководитель службы ветеринарии Иркутской области Сергей Шевченко рассказал, что по данным мониторинга на территории региона в прошлом году было выявлено более 13 тысяч бездомных животных, что меньше аналогичного показателя 2021 года на 15,5%. Из отловленных 6650 особей пристроены в новые дома почти 2 тысячи животных.

По словам председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Романа Габова , что несмотря на уменьшение количества бездомных животных на улицах, от жителей региона по-прежнему поступает много жалоб на бродячих собак, а представители нескольких муниципалитетов считают ситуацию катастрофической, потому что денег, выделяемых из областного и местных бюджетов на отлов и содержание бездомных животных, не хватает. 

Для всестороннего рассмотрения предложений была создана временная рабочая группа для подготовки законодательной инициативы о внесении изменений в федеральное законодательство. В ходе обсуждений мэр Бодайбо и Бодайбинского района Евгений Юмашев предложил внести туда пункт по уничтожению бездомных и беспризорных собак в независимости от того агрессивные они или нет.

"Без применения кардинальных мер, как в Советском Союзе по уничтожению бездомных собак, у которых нет хозяев, эту проблему не решить. Сколько вам еще нужно жертв укусов, если их итак больше трех тысяч ежегодно происходит? Нужно собак уничтожать, других вариантов нет. Другое дело, кто может этот вопрос поставить перед Государственной Думой, которая принимает такие гуманные (законы — прим. ред.)? И скажите, когда, где и на каком этапе мы стали ставить жизнь человека ниже жизни собаки, когда мы выделяем средств на содержание собаки больше, чем мы тратим на питание в школах и детских садах?", — сказал Евгений Юмашев.

Мэр Бодайбо и района отметил, что муниципалитет тратит на поимку стерилизацию и содержание одной собаки 48 тысяч рублей. Из-за этого не получается работать с большим количеством бездомных собак, так как финансирования не хватает. Часть средств поступает из областного бюджета, но большую приходится оплачивать муниципалитету самостоятельно. Кроме того, в случае, когда бездомные собаки нападают на людей, отвечать за это приходится администрации муниципалитета.

В 2022 году прокуратура Иркутской области направила 43 исковых заявления в суды с требованием взыскать средства на общую сумму свыше 1,5 млн рублей в пользу инвалидов, детей и пенсионеров, на которых напали бездомные собаки.

Так, суд взыскал с администрации Усолья-Сибирского 80 тысяч рублей, администрации Усть-Удинского района и села Тулюшка Куйтунского района пришлось выплатить по 10 тысяч рублей, мэрия Братска выплатила 65 тысяч рублей компенсации, администрации поселка Кутулик в Аларском районе 20 тысяч рублей, а администрации поселка Новая Игирма Нижнеилимского района пришлось выплатить 200 тысяч рублей.

Подобное предложение Евгения Юмашева не осталось без внимания губернатора Иркутской области Игоря Кобзева и федеральных властей. В своем тг-канале (18+) глава региона отметил, что председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин предложил провести межведомственное мероприятие с привлечением депутатов ГД и сенаторов для обсуждения правоприменительной практики по этому вопросу. Возможно, встреча пройдет в рамках регионального совета, куда входят члены правительства области и главы территорий. 

Игорь Кобзев добавил, что эту идею обсудили также с главой соседнего Забайкальского края Александром Осиповым . В прошлом году в Забайкалье было сразу несколько смертельных случаев, когда стая собак загрызла людей. В селе под Читой бездомные собаки загрызли первоклассницу. В связи с этим губернатор Иркутской области выразил надежду, что к обсуждению данного вопроса присоединятся и главы соседних регионов.

"Проблеме этой уже много лет, а вот с решениями — пока туго. Ежегодно фиксируют случаи, когда такие собаки образуют стаи и нападают на людей. Принимаемые законы ситуацию не улучшают. Радикальные методы, которые предлагают некоторые главы муниципалитетов, — это, конечно, не вариант", — написал Игорь Кобзев.

Однако, в отличие от губернатора Приангарья, который высказался достаточно мягко по поводу предложения мэра Бодайбо и района, депутат Госдумы Владимир Бурматов  жестко раскритиковал высказывание Евгения Юмашева.

"Это публичный призыв к совершению уголовного преступления, совершенный должностным лицом, представителем органа власти. Прокомментировать это можно только одним образом, что глава города отказывается работать, настаивает на применении откровенно криминальных решений. Тут можно только посочувствовать жителям этого города, потому что, судя по всему, в остальных сферах наверняка власти тоже ищут такие же решения. Зачем чинить дороги, если их все равно разрушат. Зачем вывозить мусор, если накидают опять. Зачем отлавливать собак, если найдется тот, кто выкинет на улицу новых животных", — передает слова Владимира Бурматова URA.RU .

По мнению политика, при ликвидации домашних животных на первый план выходит коррупция. По словам Владимира Бурматова самые "распильные" контракты в муниципалитетах раньше были на отстреле животных, так как проконтролировать сколько именно было уничтожено животных невозможно.

Эту ситуацию также в своем тг-канале прокомментировал еще один депутат Госдумы Александр Якубовский , отметив, что для того, чтобы не было поводов рассуждать о нежелании мэров работать, и возможности коррупции по упомянутым статьям бюджета, депутат намерен пригласить коллегу Бурматова на северные территории. Якубовский даже готов собрать глав северных территорий Иркутской области, чтобы всем вместе за круглым столом обсудить правоприменительную практику, выяснить почему действующие законы не улучшают ситуацию с бродячими собаками, и что необходимо сделать на федеральном уровне, чтобы не допустить радикальных мер в отношении животных и в то же время защитить людей. 

"С 2007 года Евгений Юмашев уже четыре раза на прямых выборах избирался гражданами на должность мэра Бодайбо и Бодайбинского района, каждый раз уверенно побеждая. Уже одно это говорит о его опыте и высоком доверии жителей, которое он, безусловно, заслужил. Как и доверие со стороны коллег мэров. И если глава муниципального образования с таким опытом говорит, что ситуация критическая и какие-то нормативы не работают, нужно с вниманием к этому отнестись. Не допускать перегибов, помочь найти решение, но не скатываться в голословные обвинения", — написал депутат.

27 января в УКС Иркутска провели выемку документов по земельному участку, где находится стадион "Пионер"

Документы. Фото: freepik.com

Как рассказал корр. ИА IrkutskMedia генеральный директор УКС Александр Сафронов , проводится проверка по обращению группы граждан и депутата Госдумы Антона Красноштанова . В свою очередь Антон Красноштанов сообщил редакции, что считать его виновником в проверке, которую проводит Следственный комитет, — смешно. Антон Красноштанов отметил важность реагирования следствия на обращения граждан, такое, по его словам, он только приветствует.

Владислав Шиндяев в свою очередь отметил, что сделка была совершена и не была признана судом незаконной. А изъятие документов говорит только об одном, что на сегодняшний день правоохранительные структуры четко проверяют действия конкретных муниципальных органов по распоряжению муниципальным имуществом. Сергей Шишкин уверен, что когда речь идет о таких серьезных обвинениях, о предполагаемом выводе активов из УКСа, то к этому делу необходимо подходить с холодной головой. 

"Мне кажется, что Антон Красноштанов немножко "плеснул бензина" в эту тематику. Александр Сафронов недавно возглавил партию "Новые люди" в Иркутской области. Это притягивает общественный интерес к любым делам, в которых он будет участвовать как руководитель УКСа, как депутат городской Думы, особенно в этот политический год. Но это мешает профессиональным оценкам", — отмечает профессор Шишкин.

В ближайшей перспективе ситуация прояснится, отмечает профессор. Тоже можно сказать и об остальных конфликтных ситуациях, которые нет-нет, да и возникают между депутатами Думы Иркутска, которые представляют различные строительные группы. Любые конфликты лучше решать путем переговоров, а не вынося на публичную плоскость, иначе есть риск "раскачать" ситуацию в городе.

"За эти два года мирного сосуществования исполнительной и представительной ветви власти в городе многое удалось сделать благодаря этой добротной базе. Нельзя допустить, чтобы это все сломалось в нынешнем году, когда обнажаются политические амбиции отдельных персонажей. Деньги любят тишину, и если в городе будет тихо, то инвестиции придут. А если становиться на конфронтационный путь претензий, упреков и обвинений, то наступит паралич депутатства, в это дело втянется и исполнительная власть и будет воспроизведена ситуация, от которой так долго уходил прошлый созыв", — отметил Сергей Шишкин.

Александр Сафронов сообщил об изъятии документов, связанных с конкурсными процедурами и приватизацией участка

Суд приостановил, а затем возобновил действие разрешения на строительство элитного квартала на Цесовской набережной в Иркутске

Жилой комплекс. Фото: дизайн-бюро S-Classic

В конце января появилась громкая информация о том, что Кировский суд приостановил строительство элитного жилья на Цесовской набережной, которое возводит ООО СЗ "Мечта", по заявлению фонда "В поле зрения" о признании данного строительства незаконным. Застройщик в свою очередь сообщил, что опубликованное определение является не окончательным решением суда, это лишь временная мера предварительной защиты до момента окончания судебного разбирательства.

В определении суда указывается, что признаны недействующими правила землепользования и застройки территории в границах исторического центра. Как отметил застройщик, данных обстоятельств на момент начала строительства не существовало. 

Владислав Шиндяев считает, что в любом случае, если есть какие-либо сомнения в вопросах правомерности происходящего, то строительство лучше приостановить на время разбирательств. Сергей Шишкин в свою очередь уверен, что строительство объекта обязательно будет продолжено. По словам профессора, изначальное самомнение бенефициаров этого проекта могло привести к тому, что сейчас с ним происходит. И остановка, а затем возобновление строительства определенно будет связанно с некоторыми потерями. 

И действительно, спустя несколько дней Кировский районный суд Иркутска вынес определение об отмене приостановления строительства жилого комплекса на Цесовской набережной. Суд установил, что заявление общественников не обусловлено защитой неопределенного круга лиц, в том числе участников долевого строительства.

Нарушение закона при выдаче разрешения застройщику "Мечта" не выявлено

Самые значимые события недели — в фокусе экспертов

ИА IrkutskMedia запускает в рамках обзоров "политколонку от экспертов" — это взгяд политологов на события, которые в той или иной мере повлияли или повлияют в будущем на политический ландшафт в регионе.

По мнению политолога Юрия Пронина достаточно важным событием последних дней было собрание ассоциации муниципальных образований, которое состоялось 7 февраля. Где переизбрали председателем Ассоциации муниципальных образований Иркутской области на 2023 год мэра Черемхова Вадима Семенова . Помимо этого, в рамках общего собрания также обсуждались планы совместной работы депутатов Законодательного собрания Иркутской области с мэрами и главами территорий.

"Они продемонстрировали по-прежнему монолитное единство. Вадим Семенов подтвердил свои полномочия. Руслан Болотов с Сергеем Петровым, Сергей Серебренников (первый зам) по-прежнему играют большую роль. Мне кажется, ассоциация муниципальных образований выходит из кризиса, который был у них еще во времена предыдущего губернатора. Сейчас они будут играть все более активную роль, что в данной экономической ситуации весьма важно. На муниципалитеты ложатся весьма большие задачи. Без этого этажа власти будет очень сложно удержать социально-экономическую обстановку, которая по-видимому будет сложной в ближайшее время. Посмотрим. Во всяком случае какого-то облегчения не будет. Поэтому это событие, которое пусть и прошло без грома и сенсаций, но тем не менее достаточно важное", — считает Юрий Пронин.

Внимание эксперта "Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов", политконсультанта Владислава Шиндяева привлек конфликт между фондом "В поле зрения" и местным блоггером Александром Откидачом. В социальных сетях Александр Откидач рассказал, что его вызвали в полицию, поскольку на него написали заявление о клевете, что вызвало бурную дискуссию в местных анонимных тг-каналах.

"Этот скандал несет репутационные риски для всех и в данном случае он реконструирует отношения, поднимается очень много вопросов. Скандал был достаточно громкий, серьезный, он касается конкретного вида имущества, но в конечном итоге, он создает достаточно большой шум в информационном пространстве, который разделил информационное поле на несколько сторон. Этот конфликт закончится достаточно серьезными репутационными потерями для всех его участников, так как все прекрасно понимают, что конфликт был выстроен на пустом месте", — добавил Владислав Шиндяев.

Профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин наиболее важным событием за последнее время отметил принятие участия губернатора Иркутской области Игоря Кобзева в конференции, которую проводил президент России Владимир Путин . Темой встречи стало восстановление жилой инфраструктуры, разрушенной в приграничных районах и в результате чрезвычайных ситуаций.

"Когда регион представлен в прямом диалоге на федеральной повестке дня, то это всегда имеет долгосрочное последствие для области и это положительно отражается на характере взаимодействия федерального центра и области", — отметил профессор.