Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, каждый работодатель обязан проводить СОУТ. Периодические специальные оценки направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий труда для персонала, а также на определение компенсаций и гарантий для работников за тяжелые и опасные условия работы. Эти компенсации и гарантии предусмотрены ТК РФ.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: ключевые положения ФЗ 426, безопасность и бизнес

Специальная оценка условий труда — это неотъемлемая часть обязанностей каждого работодателя, в том числе для индивидуальных предпринимателей, которые наемники. Обязательство закреплено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Стоит учитывать, что определенные рабочие места сотрудников не требуют проведения СОУТ, что прописано в частях 3 и 4 статьи 3 этого же Закона.

Спецоценка условий труда — обязательная мера при открытии новых рабочих мест, внедрении технологических изменений или при использовании новых материалов и средств индивидуальной и коллективной защиты. Если на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением случаев, когда виновны третьи лица), выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием производственных факторов, работодателю был предоставлен соответствующий устав от инспекторов Государственной инспекции труда или профсоюз настаивает на проведении СОУТ, то работодатель обязан выполнить процедуру СОУТ (в таких случаях это называется внеплановой СОУТ). Эти предписания содержат статью 17 Закона № 426-ФЗ. Время на проведение в данном случае составляет от шести до двенадцати месяцев с момента наступления одного из указанных событий.

Условия труда в любой организации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам. Одним из способов проверки этого является специальная оценка условий труда (СОУТ). Рассмотрим порядок проведения СОУТ на предприятии.

1. Образование комиссии по проведению СОУТ. Комиссией руководит работодатель или его представитель. Она состоит из представителей работодателя и представителей профсоюзных организаций. Для проведения СОУТ работодатель заключает договор с специализированной компанией.

2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Комиссия подготавливает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

3. Поиск экспертной организации. Специальную оценку условий труда должна проводить компания, имеющая соответствующую аккредитацию. Работодатель должен выбирать компанию, имеющую сертификат эксперта и уведомление о включении в реестр организаций, проводящих СОУТ.

4. Проведение идентификации производственных факторов. Этот этап может быть проведен экспертом на основании предоставленных работодателем сведений, без присутствия на месте.

5. Распределение рабочих мест по классу вредности. Если выявлены вредные или опасные условия труда на рабочих местах, проводятся соответствующие измерения. Результаты измерений позволяют разделить рабочие места по степени вредности и составить декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям.

6. Оформление декларации. Работодатель обязан оформить декларацию о соответствии условий труда на рабочих местах и передать ее в Государственную инспекцию труда в случае выявления вредных или опасных условий труда.

Специальная оценка условий труда является важным инструментом обеспечения безопасности и здоровья работников в организации. Правильное проведение СОУТ помогает предотвратить возможность возникновения производственных травм и заболеваний.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: результаты СОУТ

Специальная оценка условий труда проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, установления их уровня и разработки мероприятий по обеспечению безопасности и здоровья работников. По результатам спецоценки оформляется отчет о СОУТ, который содержит информацию об организации, проводившей оценку, перечень рабочих мест, на которых была проведена СОУТ, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены. В отчете также содержатся карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены), протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае проведения), сводная ведомость СОУТ, список мер по улучшению условий труда и заключения экспертов по СОУТ.

Отчет о проведении СОУТ подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Сведения о проведении СОУТ и ее результатах также должны быть размещены на сайте организации в течение 30 календарных дней. В экспертную организацию в течение не более трех рабочих дней со дня утверждения отчета направляется подписанный комиссией отчет (копия) о проведении СОУТ.

Если условия труда признаны вредными или опасными, работники имеют право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, которые конкретизируются в зависимости от установленного класса условий труда. К примеру, работники имеют право на не более 36 рабочих часов в неделю (статья 92 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск не менее семи календарных дней ежегодно (статья 117 ТК РФ) и на дополнительные выплаты, не менее чем 4% от тарифной ставки или оклада, установленных для работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ).

Работодателю СОУТ дает возможность сократить пенсионные отчисления по работникам, чьи профессии или должности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рабочие места, на которых вредные факторы не были выявлены, а также рабочие места, на которых по результатам СОУТ были определены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда, подлежат декларированию работодателем. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть подана местной государственной инспекции труда. Декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета о проведении СОУТ. Однако, если во время этого срока с кем-либо из работников, занятых на «задекларированном» рабочем месте, происходит несчастный случай на производстве, диагностируется профессиональное заболевание либо фиксируются нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Если же в течение пяти лет действия декларации такие ситуации не возникают, то ее действие автоматически продлевается на следующие пять лет.

Решение споров с сотрудниками организации при помощи СОУТ

Система организации учета трудовых заболеваний и несчастных случаев на производстве может быть важной помощью в разрешении спорных вопросов внутри компании. Например, в случае несчастного случая на производстве для дальнейшего расследования следует определить его причину. В случае, если СОУТ была проведена в соответствии с законодательством и правилами, претензии органов государственного контроля в сфере охраны труда к работодателю будут значительно снижены.

В России работодатель несёт юридическую ответственность за проведение должным образом специальной оценки условий труда (СОУТ) на своём предприятии. Если СОУТ не проводится в установленные сроки или проводится с нарушениями, то работодатель может быть подвергнут административному или даже уголовному наказанию.

Как видно из статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностные лица или индивидуальные предприниматели могут получить предупреждение или быть оштрафованы в размере от 5000 до 10 000 рублей, а юридические лица – в размере от 60 000 до 80 000 рублей, если они нарушат порядок проведения СОУТ. В случае ранее зафиксированных нарушений правил охраны труда и наложения административных взысканий, должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трёх лет. В таком случае размер штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей увеличится до 30 000–40 000 рублей, а для юридических лиц – до 100 000–200 000 рублей. Кроме того, возможна административная приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Если результатом непроведения СОУТ является тяжкий вред здоровью человека, то работодатель может понести юридическую ответственность согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. В таком случае размер штрафа может составить до 400 000 рублей или определённый процент заработной платы за период до 18 месяцев, а работодатель может быть приговорён к помещению в исправительное учреждение на срок до двух лет или даже к лишению свободы на срок до года. Кроме того, работодатель может лишиться права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в течение ещё года после окончания срока наказания. Если непроведение СОУТ привело к смерти на одном человеке - размер штрафа составит от 30 000 до 40 000 рублей, а работодатель может быть приговорен к помещению в исправительное учреждение или лишению свободы на более длительный срок. Если жертвами стали два и более человек, то размер наказания может составить до пяти лет лишения свободы или принудительных работ.

Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает ненадёжную компанию для оценки условий труда и подготовки отчёта.

Организации, проводящие оценку условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — важное мероприятие, проведение которого может стать ответственностью только специализированных компаний, внесенных в соответствующий реестр и обладающих аккредитованной лабораторией.

При необходимости проведения СОУТ на предприятии с большим количеством рабочих мест эффективнее обратиться к организации с адекватным штатом сотрудников, чтобы на объект могло выехать достаточное количество специалистов. Это существенно сократит время проведения оценки. Важно отметить, что при предложении оформить отчет о СОУТ удаленно, без выезда специалистов, следует обратиться в другую организацию. Обязательно подчеркните, что сотрудники вашей компании должны видеть, что все работы действительно проводились, и расписаться об этом в отчете. В противном случае возникновении спорных ситуаций закон будет не на вашей стороне.

Стоимость СОУТ примерно одинакова у всех компаний, однако результат работы и весомость экспертного заключения в случае спорных ситуаций зависят от компании, которая проводила оценку. Неверное выполнение мероприятия может привести к привлечению работодателя к ответственности в виде штрафов, а в некоторых случаях — даже в виде лишения свободы.

Фото: freepik.com