Вопрос охраны труда и безопасности трудящихся на предприятиях становится всё более актуальным в условиях российского бизнеса. Данные статистики показывают достаточно высокий уровень производственного травматизма, а эти числа не учитывают множество скрытых случаев несчастных случаев. Необходимо отметить, что следование требованиям охраны труда — это обязанность не только руководства компании, но также и трудящихся согласно инструкциям по охране труда. Осознание вопроса безопасности на рабочем месте может помочь избежать большого числа травматических случаев. В свою очередь, нерадивый работодатель, который не выполняет требования по безопасности, может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Мы рассмотрим какие существуют принятые законодательные требования, меры охраны труда, а также меры ответственности за нарушение законодательства в этой области.

Статья: Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: все, что нужно знать

Согласно Трудовому кодексу РФ, охрана труда представляет собой совокупность мер по защите работников от профессиональных опасностей. Она регулируется не только кодексом, но и многими другими законодательными актами и нормативами. В каждой компании должен быть ответственный сотрудник, занимающийся вопросами безопасности труда.

Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне управление данной сферой осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Контроль над исполнением требований охраны труда осуществляет Федеральная инспекция труда.

Трудовой кодекс РФ (Раздел X. Охрана труда) содержит ключевые положения и требования охраны труда. Работодатель обязан выполнять ряд задач, включающих обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., функционирование системы управления охраной труда, применение сертифицированных средств защиты, соответствие условий труда законодательным требованиям трудового права и проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Работодатель также должен осуществлять обучение, инструктаж и проверку знаний охраны труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обеспечивать обязательное социальное страхование работников, медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования. Требования охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

Перечень законодательных актов в данной сфере достаточно обширен, поэтому приведем только некоторые федеральные законы и законодательные акты, относящиеся к охране труда:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ).
• Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
• Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
• Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».
• Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 года № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».

Работники также несут обязательства в соблюдении требований охраны труда, включая правильное применение средств индивидуальной защиты, прохождение обязательных медицинских осмотров и немедленное сообщение руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут причинить вред здоровью людей.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ каждая компания обязана проводить инструктаж и проверку знаний работников по охране труда и обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи при необходимости. Для этой задачи работодатели обычно обращаются к специализированным учебно-сертификационным центрам, проводящим обучение и инструктажи по безопасности на производстве. Услуги этих центров охватывают все аспекты охраны труда, включая аудит, помощь в оформлении материалов расследования несчастных случаев и прохождении плановых проверок со стороны контролирующих органов. Кроме того, обучающие центры подготавливают и внедряют соответствующую документацию по охране труда и результаты СОУТ.

СОУТ - это обязательное требование для всех работодателей, закрепленное Законом № 426-ФЗ. Его цель - оценка степени воздействия опасных факторов и вредных веществ на здоровье и безопасность работников в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и включает в себя идентификацию опасных или вредных факторов и оценку уровня их воздействия на работников. Каждый фактор оценивается с точки зрения отклонения от норм, установленных законодательством. По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (реестр можно найти на официальном сайте Минтруда). Организация должна иметь в штате минимум пять специалистов, имеющих сертификат эксперта на проведение СОУТ. Один из них должен иметь высшее образование в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Для получения сертификата эксперта необходимы высшее образование, трехлетний опыт работы в области аттестации рабочих мест и дополнительное профобразование с изучением вопросов оценки условий труда. Организация, проводящая СОУТ, обязана иметь собственную испытательную лабораторию, которая имеет соответствующую аккредитацию в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Правила расследования несчастных случаев на производстве

Согласно ТК РФ, работодатель обязан вести учет всех несчастных случаев, произошедших во время работы работника в рамках своих трудовых обязанностей, а также проводить их расследование. Данная обязанность закреплена в статье 212 ТК РФ.

Под расследованием понимают события, в результате которых были получены телесные повреждения, включая тепловой удар, ожог, обморожение, поражение током и т.д. Повреждения могут быть нанесены другим лицом, животными или насекомыми, или быть результатом чрезвычайных обстоятельств. Все случаи, которые вызвали временную или стойкую утрату работоспособности или привели к смерти, расследуются специальной комиссией, которую формируют не менее трех человек.

Комиссия включает в себя государственного инспектора труда, представителя территориального объединения организаций профсоюзов, исполнительной власти, представителя органа местного самоуправления, представителей исполнительного органа страховщика, а также, если работник был направлен другим работодателем, представителя направляющей стороны. Если же несчастный случай был вызван аварией или иным повреждением транспортного средства, то работодатель возглавляет комиссию, которую должны обязательно сформировать и с учетом результатов расследования аварии или иного повреждения транспортного средства.

Расследование длится до трех дней при получении легких повреждений, а при тяжелых повреждениях — до 15 дней. В ходе расследования комиссия опрашивает очевидцев происшествия, работников, ответственных за охрану труда на предприятии. По итогам расследования событие квалифицируется как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Если выявлен сокрытый несчастный случай или поступила жалоба, расследование проводит государственный инспектор труда. Работодатель обязан известить о произошедшем несчастном случае в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение суток в форме, установленной постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года №73. Эти требования относятся к случаям со смертельным исходом, тяжелым и групповым несчастным случаям. Положения о проведении расследования несчастных случаев на производстве прописаны в постановлении Минтруда России от 24 октября 2002 года №73.

Ответственность за нарушение требований в области охраны труда предполагает наложение мер ответственности на работников и работодателя. Юридические лица могут быть привлечены к ответственности, в соответствии с пунктом 5.27.1 КоАП РФ, за нарушения требований по охране труда, что влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 80 000 рублей, а должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 2000 до 5000 рублей. Если компания занимается предпринимательской деятельностью без регистрации юридического лица, штраф может составить от 2000 до 5000 рублей.

Нарушение порядка проведения СОУТ также карается штрафами в размере от 60 000 до 80 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц. За допуск работника к трудовым обязанностям без обучения по охране труда и медосмотра предусмотрены штрафы от 110 000 до 130 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц.

Нарушения, связанные с недостатком индивидуальной защиты, также подлежат штрафу в размере от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 130 000 до 150 000 рублей для юридических лиц.

В случае любого нарушения, для которого не установлена специальная ответственность, предприниматели и должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 2000 до 5000 рублей, и для юридических лиц штраф может составить от 50 000 до 80 000 рублей. Повторные нарушения приводят к увеличению размера штрафа: для предпринимателей и должностных лиц он может составить от 30 000 до 40 000 рублей, а для юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей. Кроме того, при повторных нарушениях возможно приостановление деятельности предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток.

Требования охраны труда обязательны для всех юридических и физических лиц, особенно важны они для опасных производств, где повышен риск получения травм. Для некоторых видов предприятий законом установлены особые правила и нормативы по безопасности. Регулярное проведение СОУТ обязательно, а внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию новых рабочих мест. Компания может проводить обучение по охране труда самостоятельно только при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда, члены которой прошли соответствующее обучение, в соответствии с Приказом Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года No. 1/29.

Фото: freepik.com